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中共山东省司法厅委员会印发《关于在全省司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知
发布时间:2018-02-24 点击数:

各市司法局党委(党组),省监狱管理局、省戒毒管理局、山东司法警官职业学院党委,各有关协会党组织,厅机关及厅属单位各党支部:

现将《关于在全省司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

在全省司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),是落实全面从严治党要求、加强全省司法行政系统党建工作的有力抓手,是抓班子、带队伍、推动司法行政工作改革创新发展的重大机遇,是党的建设的重大政治任务。各部门各单位党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神,按照中央、省委和省司法厅党委部署要求,周密安排部署,强化责任落实,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,切实把学习教育抓紧、抓实、抓到位。要根据司法行政工作实际和党组织、党员队伍特点,认真研究制定本部门、本单位开展学习教育的具体实施方案,进一步明确细化开展学习教育的目标要求、主要任务和推进措施,做到具体化、精准化、差异化。要认真落实区分层次、突出正常教育、有针对性解决问题的要求,压实全省司法行政系统各级党组织特别是党支部书记抓学习教育的主体责任,用好日常教育途径和方式,调动发挥基层党支部自我净化、自我提高的主动性。要创新方式方法,丰富教育内容,强化督查指导,着力查找和解决党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设中存在的问题,不断增强学习教育的针对性、实效性。要把开展学习教育同贯彻落实全国政法队伍建设工作会议精神相结合,与推进“三项重点工作”相结合,与完成本系统、本单位重点工作任务相结合,确保两手抓、两促进,防止形式主义、走过场。

各部门各单位党组织开展“两学一做”学习教育的好经验、好做法,请及时报告省司法厅党委。

                     

 

               中共山东省司法厅委员会

                                     2016429

 

关于在全省司法行政系统党员中开展

学党章党规、学系列讲话,做合格党员

学习教育实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层延伸,根据中央、省委、司法部统一部署和省委组织部、省直机关工委要求,结合司法行政工作实际,现就在全省司法行政系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,体现了党中央持续管党治党的坚定决心和政治定力,对于认真解决党员队伍和党的基层建设方面存在的突出问题,进一步加强党的思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设,保持发展党的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力,都具有十分重要的意义。

(二)明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节。要紧密联系司法行政机关职责定位、工作实际和党组织及党员队伍状况,突出经常性教育特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,用心用力,抓细抓实,真正把全面从严治党落实到全系统每个支部、每名党员,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

“两学一做”基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,促使全省司法行政系统广大党员干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在学习、工作和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为推进全省司法行政事业改革创新发展提供坚强保障和有力支撑。

(三)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育,要重点把握以下原则:

坚持问题导向、学做结合。以学促进,知行合一,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,解决党员管理教育、基层组织建设中的突出问题,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,做合格党员,建过硬支部。

坚持领导带头、以上率下。全省司法行政系统各级党委(党组)领导班子、领导干部要率先垂范,学在先、做在前,带头参加学习教育、带头立足岗位作贡献,发挥带学促进作用,形成上行下效、整体联动的工作格局。

坚持区分层次、分类指导。坚持一把钥匙开一把锁,准确把握系统内不同行业、不同单位党员队伍和基层党组织特点,针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际,充分调动基层党组织的主动性、创造性,把学习教育任务具体化、精准化、差异化,有的放矢组织学习,解决问题。

坚持健全制度、推动长效。着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度,积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

坚持融入中心、服务大局。紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局,为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。紧扣深入推进执法规范化建设、公共法律服务体系建设和班子队伍建设“三项重点工作”,为全省司法行政事业平衡发展、内涵发展、创新发展,“走在全国前列”提供坚实的思想和组织保障。

二、主要内容

(一)学党章党规

全体党员要逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、王敏和系统内曹务顺等违纪违法案件的深刻教训,引导党员牢记党规党纪,继承和发扬优良传统,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线。

处级以上党员领导干部要系统学习领悟党章,全面把握基本内容,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

(二)学系列讲话

全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,围绕“七个领会”“三个基本”,做到真学真懂真信真用。

主要领会掌握以下内容:1.理想信念是共产党人精神之“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。2.中国梦是国家梦、民族梦、人民梦,核心要义是国家富强、民族振兴、人民幸福。3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用以引领各项工作。5.“五大发展”是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。6.践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7.全面从严治党是全体党员的共同责任。

通过学习,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神、对政法工作、司法行政工作重要指示批示精神为学习重点,力争做到“九个理解把握”“四个思考研究”,确保思深悟透、指导实践。

主要领会掌握以下内容:1.深刻理解把握我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2.深刻理解把握坚定中国特色社会主义三个自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。3.深刻理解把握统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4.深刻理解把握“五大发展理念”核心内涵,主动适应、把握和引领经济社会发展新常态。5.深刻理解把握全面深化改革,推进国家治理体系和能力现代化,全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系。6.深刻理解把握全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,做忠诚、干净、担当干部。7.深刻理解把握科学思想方法和领导艺术,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,强调工作落实。8.深刻理解把握习近平总书记对我省发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求,围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、工作标准和精神境界。9. 深刻理解把握习近平总书记对政法工作、特别是司法行政工作重要指示批示精神,把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置,全面开创司法行政工作新局面。

通过学习,深刻领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的丰富内涵和核心要义,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要注意整体把握,掌握内在联系,把学习系列讲话与学习党章党规有机统一。要把学习重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

同时,紧密联系司法行政工作和队伍实际,认真思考研究当前工作面临的形势任务和发展机遇,思考研究司法行政工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用,思考研究司法行政事业改革发展的规律和趋势,思考研究当前和今后一个时期司法行政工作发展的瓶颈难题、深层次原因和思路措施。自觉运用习近平总书记重要指示批示精神中蕴含的立场、观点、方法,积极推进司法行政各项改革工作,充分发挥司法行政职能作用,为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务和保障。

(三)做合格党员

全体党员要主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,争做“四讲四有”的合格党员。

1. 讲政治、有信念。坚定共产党人理想信念,牢记党的历史使命,强化政治意识,保持政治本色,把正确的理想追求转化为行动的力量。增强政治敏锐性和鉴别力,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,同各种错误思想、错误言行作坚决斗争,时时刻刻对党绝对忠诚。

2. 讲规矩、有纪律。在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一。

3. 讲道德、有品行。坚守共产党人的精神高地,继承和发扬党的优良传统和良好作风,弘扬齐鲁优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵,把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、修身齐家。

4. 讲奉献、有作为。践行党的宗旨,保持为民本色,立足岗位讲党性、重品行、作表率,时刻保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在推动司法行政事业改革发展中充分发挥先锋模范作用。

处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照“七个有之”“五个必须”重要论述,践行“三严三实”要求和好干部标准,力争做到“五个表率”。

1. 做坚定理想信念的表率。着力提升马克思主义理论素养,提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力,保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念,强化宗旨意识、践行群众路线,把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者。

2. 做严守政治纪律政治规矩的表率。知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结统一,做政治上的明白人。

3. 做树立落实新发展理念的表率。坚持解放思想、与时俱进,树立对新发展理念的自觉自信,自觉将“平衡发展、内涵发展、创新发展”理念融入司法行政事业生动实践,推进各项工作改革创新发展,走在全国前列。

4. 做攻坚克难敢于担当的表率。提升精气神,增长新本领,展现新作为,以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实上级党委各项决策部署,在深入推进执法规范化建设、公共法律服务体系建设、班子队伍建设“三项重点工作”中,勤于研究、精于谋划、勇于破难、乐于奉献、敢于担当。

5. 做落实全面从严治党责任的表率。树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党和制度建党紧密结合,强化依规治党,切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,加大纪律审查力度,保持反腐败高压态势。持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,营造风清气正的政治生态。

三、具体措施

(一)围绕专题“学”。各单位党委(党组)结合实际,对学习教育精心组织安排;各党支部严格按照“三会一课”制度要求,制定具体学习讨论计划,确保时间、人员、内容、效果“四落实”。要综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式,利用互联网、手机报、微信易信、远程教育等平台,组织编印读本、影视展播、知识竞赛、手抄党章、撰写感悟等活动,确保学习质量和效果。党支部每月至少开展两次集中学习;每季度召开一次全体党员会议,确定一个专题组织讨论。2016年二至四季度,省直司法行政系统各支部分别以“入党为什么,在党做什么”“规矩有哪些,做得怎么样”“差距在哪里,应该怎么改”为主题,开展讨论;省司法厅党委理论中心组重点围绕“如何做‘信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁’好干部”“如何贯彻民主集中制”“如何以党建工作为抓手,推动全省司法行政工作走在全国前列”,开展集中讨论;支部班子成员还要围绕“如何建设过硬支部”开展讨论;各单位也可结合实际制定讨论题目。省厅将采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式,及时了解学习情况,确保各单位学习讨论工作扎实深入,让党员真正受教育、有提高。

(二)创新方式“讲”。广泛开展“我到基层讲党课”活动,党委(党组)班子成员带头到所在支部和分管单位讲党课;党支部书记为全体党员讲党课;邀请老党员、基层先模典型讲党课;鼓励普通党员讲好“微党课”。要紧扣主题,重点讲清楚党章党规、重要讲话的核心要求,讲清楚党员队伍中存在的突出问题及严重危害,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径。用好沂蒙党性教育基地、济宁干部政德教育基地、胶东革命教育基地等红色教育资源,发挥优秀传统文化作用,增强党课吸引力和感染力。讲党课一般在党支部范围内,党员人数较少的支部,也可采取联合党课方式进行。各单位机关党委要对党课主题、内容、时间和方式作出具体安排。“五一”之前,省厅将组织党支部优秀党课遴选活动;“七一”前后,各单位要结合纪念建党95周年,集中安排一次党课。

(三)深入剖析“查”。突出问题导向,对照中央、省委提出的需着力解决的突出问题,深入查摆分析在党员队伍中的具体表现,列明问题清单,切实加以整改。在此基础上,重点查找司法行政系统党员、党员领导干部和党建工作中存在的突出问题。

司法行政机关干部职工党员要着重查摆以下问题:

1.政治理论学习不经常、不主动、不入心,理想信念树得不牢。不能自觉抵制社会不良思潮,心无敬畏、不守规矩,热衷于传播小道消息,对上级决策乱发议论。

2.党的意识、党员意识淡化,看齐意识不强,不按原则办事,不按规定参加党的组织生活;入党从政动机不纯,讲现实不讲主义,讲关系不讲原则,讲人情不讲党性,讲权力不讲责任,讲索取不讲奉献。

3.法治观念淡薄,人治思想严重,不善于运用法治思维和法治方式解决问题,规则意识、程序意识和接受监督意识不强。热衷人情文化、圈子文化,按“潜规则”办事,给下级“打招呼”“递条子”,干扰正常执法办案,损害执法公信力。

4. 长期在机关工作,对基层和群众感情不深,服务基层意识不强、态度不好、能力不足,去基层调研走马观花,定政策不切实际,只说好话,不办实事,不愿去困难和矛盾多的地方。

5.工作安于现状,定位低、标准低、成效低,只求过得去,不求过得硬。作风漂浮,精神不振,消极懈怠,拈轻怕重,敷衍塞责,工作纪律松弛,迟到早退,办事拖沓,上班时间办私事,甚至擅离岗位。

6.信奉“好人主义”,开展批评和自我批评避重就轻、无关痛痒;对干事者评头论足,对坚持原则、敢抓敢管,触犯一己私利的干部进行“莫须有”的举报,打击报复。

监狱戒毒人民警察党员要着重查摆以下问题:

1.理想信念不牢、党性锻炼不严、宗旨意识不强,世界观、人生观、价值观方向偏离;组织观念淡薄,不像党员、不在组织,不起作用、不守规矩。

2对监狱戒毒工作发展新常态认识不到位,机遇意识、改革意识不强,面对监狱工作改革、企业退危、戒毒场所转型发展等新情况、新问题认识不清,不想为、不会为、不敢为、不善为。

3.应对复杂执法环境的能力不足,严格规范文明执法的水平不高,不能严格遵守法律法规和规定程序,执法管理“粗放任性”,甚至在罪犯减刑、假释、暂予监外执行,罪犯、戒毒人员日常管理考核等过程中徇私枉法。

4.在长期安全稳定形势下放松警惕,过于倚靠“物防”“技防”,工作麻痹松懈、标准不高,“当一天和尚撞一天钟”,警察直接管理落实不到位,责任意识、忧患意识、危机意识不强。

5人民警察的职业归属感、认同感、自豪感下降,认为工作压力大、标准高、晋升途径狭窄、激励杠杆缺失,经济收入和社会地位较低,干与不干一个样、干好干坏一个样。

6.廉政意识不强,惯性思维向底线思维转变不到位,认为监狱戒毒场所相对封闭,在公务接待、会议培训、公车使用等方面,搞上有政策、下有对策,对“四风”问题停留在“不敢”上,“不想”的问题没有真正解决好。

法律服务工作者党员要着重查摆以下问题:

1.入党动机不纯,党员意识不强,党员作用发挥不好。政治鉴别力缺乏,存在模糊认识和错误倾向,党员队伍,特别是党员律师队伍受西方不良思潮影响,走社会主义法治道路的信念不够坚定。

2.迷信“法律万能论”“法律至上论”,片面强调法律服务工作者“社会人”“自由职业者”的角色,对党组织产生游离感,甚至认为是不是党员无所谓、抓不抓党建无所谓。

3.固步自封,能力不足,业务素质水平与法治山东、公共法律服务体系建设不相适应。

4.忘记党员身份,违反党的纪律,以维权为名,违规参与重大敏感案件,干扰司法活动,扰乱社会秩序。利用网络自我炒作,或肆意炒作案件,搞“舆论审判”。

5.重经济效益、轻社会效益,忽视职业道德,执业不诚信、不规范,甚至在代理案件、法律服务等过程中违规违法,严重破坏队伍形象。

院校教职工党员要着重查摆以下问题:

1.党员意识不强,政治鉴别力不足,对党组织产生游离感,对人民警察和人民教师双重身份的把握不到位。

2.对上级政策制度研究不透,贯彻省厅全局部署不注意结合教学岗位实际,机械照搬,缺少针对性、实用性措施。

3.党员先锋模范作用不突出,能力素质、业务水平与“在省内高职院校中有鲜明特色、在全国司法行政系统高职院校中走在前列”的办学目标不相适应。

4.以教学任务繁重、工作压力大为由,不注重教学理论研究;主动服务意识不足,不深入班级了解学生思想动态,不与家长交流学生情况。

5.节俭办学态度不坚决。认为随着招生程序公开化、学生就业市场化,高校没有多少硬性权力,廉洁自律的弦绷得不紧。

监狱戒毒企业干部职工党员要着重查摆以下问题:

1对企业改革缺乏信心,在企业生产经营和改革发展遇到困难时袖手旁观,在企业需要的时候冲不上去。

2遇事从自身利益出发,“主人翁”意识不强,不关心企业发展,对“跑冒滴漏”等现象视而不见,甚至挖企业墙角。

3片面强调企业经济属性,忽视党组织政治功能,业务工作和党建工作割裂。

4推动企业结构调整、转型升级力度不大、进展不快。

5不关心职工群众诉求,矛盾问题上推。

6面对经济下行压力束手无策,担当作为精神不足。

离退休干部职工党员要着重查摆以下问题:

1.对“离岗不离党,退休不褪色”的要求认识不足,缺乏自律意识,遵守政治纪律、政治规矩的自觉性不高,政治意识、大局意识差,我行我素,不负责任地乱发议论,传播小道消息,为不良现象推波助澜。

2.不顾党员身份,摆不正自身位置,对人求全责备,对己放任自流,斤斤计较,患得患失,自由散漫,影响和谐团结。

3.不积极参加组织生活,不参加集体学习活动,不按时缴纳党费。

4.不坚持原则,对不正确的言行不制止,对封建迷信等腐朽思想不抵制。

5.奉献社会、服务公益事业不积极、不主动,党员作用发挥不够。

处级以上党员领导干部还要对照查摆以下问题:

1.政治理论学习不深入、不系统、不透彻,新发展理念树得不牢,不能运用科学理论指导实践。

2.管党治党意识淡薄,重业务、轻党建,履行“一岗双责”不到位,参加双重组织生活不经常。

3.机遇意识、责任意识、危机意识不足,面对监狱退危、戒毒场所转型、公共法律服务体系建设等司法行政发展的良好契机,思想不够解放,作风松弛懈怠,有“等红头”“看四邻”的依赖思想,不愿啃“硬骨头”。

4.政治敏锐性和鉴别力不强,不能从政治和大局的高度考虑问题。

5.把权力当私产,在工作和生活中搞特权,利用手中权力办私事。

6.对个人名利得失斤斤计较,不比贡献比待遇,只想要位子,不想挑重担,在其位不谋其政。

7.存在守摊思想,混日子、熬级别,求稳怕乱,不愿改革创新,抱怨“为官不易”,为了不出事、宁肯不干事。

8.家风不严,对配偶子女、身边工作人员管教不力;对组织不忠诚,不如实报告个人重大事项等。

同时,还要重点查摆基层党组织建设中存在的问题:

1.管党治党责任落实不到位,职责分工不明确,落实措施不具体,缺少完善的责任落实和监督考核体系。

2.对党建工作重要性认识不足,党建工作与业务工作结合不到位,存在“两张皮”现象。

3.党组织职能作用发挥不到位,存在行政体系冲淡组织体系的问题,党务干部配备不齐不强,甚至组织不健全、换届不及时。

4.党内组织生活制度坚持不经常,缺乏政治性、原则性和战斗性,“三会一课”、组织生活会等落实不到位,活动形式单调、方法单一。

5.党员日常教育管理不严格,缺乏针对性的手段和措施,党内监督流于形式。

2016年底前,党支部组织全体党员召开专题组织生活会。会前,广泛征求党员群众意见,班子成员间深入谈心交心;对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,对照职能职责,联系思想、工作和生活实际,深入进行党性分析,撰写发言提纲。会上,党支部书记代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都剖析自身问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。组织全体党员对支部班子的工作、作风进行评议。各单位党委要派员全程参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。

各单位党委班子成员要在学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,既以普通党员身份参加所在支部组织生活,与党员一起学习讨论、查摆问题、接受教育、参加评议;又要参加党委(党组)中心组集中研讨和民主生活会。省司法厅党委于年内组织理论中心组读书会,集中研讨,深化学习效果;以“两学一做”为主题召开年度民主生活会,示范推动全系统学习教育深入开展。

(四)聚焦问题“改”。“两学一做”学习教育,重点在“改”,效果体现在解决实际问题上。要牢固树立党的建设、作风建设“永远在路上”“没有休止符”的意识,即日起至2017年底,在全省司法行政系统集中开展突出问题排查整治活动。组织对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆的问题进行“回头看”,同时逐项梳理分析“两学一做”民主生活会和组织生活会上查摆出的问题,形成总的整改清单。在此基础上,列明台账,落实责任,倒排“工期”,抓好抓实。要着重抓好基层和群众反映突出问题的整改落实,敢于啃“硬骨头”,以实实在在的整改成效凝聚党心民心。支部班子整改落实情况向党员群众公示,自觉接受监督。

(五)严格标准“评”。专题组织生活会后,以党支部为单位召开全体党员会议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行民主评议。党员人数较多的,自评和互评可以党小组为单位进行,评价情况向支部全体党员通报。评议可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对党员提出评价意见,确定评议等次,并与本人见面。对优秀党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

(六)夯实基础“管”。以建设过硬党支部为抓手,全面加强司法行政系统基层党组织建设。压实党支部从严教育管理党员的主体责任切实把握党员的思想、工作、作风动态该提醒的提醒、该教育的教育、该处置的处置使党员教育管理真正严起来、实起来。选好配强基层党组织负责人加强党务干部业务培训对责任心缺失、能力不强、不胜任的基层党组织书记,坚决调整。规范落实党员组织关系转接、党费收缴管理、流动党员管理等制度,开展党员组织关系集中排查,完善党员信息库,摸清“口袋”党员、失联党员情况,理顺组织关系,确保系统内每名党员都纳入党组织有效管理。建立党建工作日制度,党支部每月至少固定2天时间开展党组织活动,以此为抓手,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实深入推进服务型党组织建设结合司法行政工作实际,打造主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌,使每个党支部都成为政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出的过硬支部。省厅将建立基层党建工作督查制度,采取抽查检查、跟踪督查、派员列席等方式,定期对基层党支部工作情况进行督促检查

(七)立足岗位“做”。围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”的实践要求,把开展学习教育同深入推进“三项重点工作”相结合,同落实好本部门本单位重点任务相结合,引领党员干部立足本职岗位作贡献、当先锋。在司法行政机关事业单位,重点落实岗位职责要求,完善党员直接联系服务群众、基层实践锻炼等制度,促进党员调状态、转作风、提效能;在监狱戒毒单位,重点加强党性教育,保证对党绝对忠诚,加强执法规范化建设,提升教育改造和戒治水平,确保场所持续安全稳定;在监狱戒毒企业,重点强化党员先锋意识,争做业务技术骨干、安全生产标兵、岗位能手,做好群众思想工作,帮助企业度危解困,确保职工队伍稳定;在基层司法行政单位,重点落实党员设岗定责、承诺践诺和挂牌上岗、亮明身份制度,引导党员认真履行职责,主动服务群众,提升工作效能,接受群众监督;在法律服务机构,重点要求增强党的意识,自觉爱党护党,依法规范诚信执业。

(八)强化引领“树”。及时总结宣传系统内各行业、岗位优秀党员的先进事迹,把党员的先锋形象树起来。积极向司法部推报一批重大先进典型,继续开展“年度人物”“司法行政文化品牌”评选,组织全省司法行政系统“最美人民警察”评选和宣讲活动,打造司法行政品牌旗帜。加大宣传力度,组织新闻媒体现场采访采风,用好“两微一博”新媒体平台,多角度、多层次挖掘模范事迹。以纪念建党95周年为契机,积极选拔推荐优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,弘扬正气,激励先进,树立司法行政系统的良好形象。

四、组织领导

“两学一做”学习教育按照党组织隶属关系进行,省司法厅党委对全系统学习教育担负行业指导责任。抽调骨干力量成立“两学一做”学习教育协调小组,设在厅政治部。其中,人事处承担学习教育的组织、协调、督导等面上工作;机关党委具体负责厅机关及直属单位学习教育的组织开展。办公室、纪委及相关业务部门按照职能密切配合,分工做好工作。

(一)层层落实责任。各单位党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务,加强组织领导,确保尽好责、抓到位。要紧密结合职责和党员队伍实际,分别制定具体实施方案,防止大而化之、形式主义。党委(党组)书记是学习教育的第一责任人,领导班子成员要认真履行“一岗双责”,带头参加领导班子和所在支部学习教育,深入分管领域、分管单位基层党组织调研指导;党支部书记是学习教育的具体责任人,要管好党员,带好队伍,从严从实抓好学习教育。

(二)注重分类指导。开展“两学一做”学习教育,要“精准滴灌”,尊重基层党组织和党员的首创精神。要针对普通党员和党员领导干部,不同行业党组织和党员特点,体现差别化形式和要求。对律师党员,灵活安排学习时间,寻找党建与业务工作最佳契合点,激发参与的积极性和主动性;对基层司法行政机关党员,要将学习教育与“三项重点工作”,特别是公共法律服务体系建设相结合,引导他们发挥职能作用,为群众提供优质高效的法律服务。对党员人数少、流动性强的党组织,可利用开放式组织生活等方式开展学习教育。对离退休干部职工党员,既要从严要求,又要考虑实际,可采取上门送学等灵活多样的形式组织。

(三)加强督促检查。省厅学习教育协调小组将及时调度情况,强化督促检查,在学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议等关键环节派员参加部分基层党支部的学习教育。各单位党委(党组)抽调专门力量,具体负责学习教育组织实施,确保各项工作任务落实到位。学习教育开展情况,作为年度综合考核和基层党建工作述职评议考核的首要内容。对思想上不重视、工作上不得力,搞形式、走过场的,及时约谈,限期整改。

(四)强化宣传引导。省厅设“两学一做”学习教育专刊,在山东省司法行政网开设专栏,并利用山东司法微博微信平台等载体,深入宣传中央、省委和省厅党委部署要求,反映各单位组织学习教育的进展和成效,搭建交流平台,营造浓厚氛围。各单位要及时总结经验,向省厅报送工作开展情况。在认真学习李培斌、毛丰美等重大先进典型的同时,加强正面宣传和舆论引导,深入挖掘培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部,弘扬主旋律,传播正能量,树立司法行政队伍为民、务实、清廉的良好形象。

 

附件:2016年度“两学一做”学习教育配档安排


附件

全省司法行政系统2016年度“两学一做”学习教育配档安排

 

时间

学 习 内 容

讨 论 专 题

主 要 活 动

党章党规

系列讲话

4

 

 

全体党员:入党做什么,在党做什么?

 

支部书记:如何建立过硬支部?

 

厅 党 委:如何践行20字好干部标准?

1.  召开动员部署会议。

2.开展“三项重点工作”集中调研。

5

《中国共产党章程》

习近平对政法工作特别是

司法行政工作重要指示精神

1.支部书记优秀党课评选。

2.编印《习近平总书记对司法行政工作重要

指示批示读本》。

3.启动“年度人物”评选活动。

习近平视察山东讲话精神(处级)

6

《党员实用手册》

理想信念是精神之“钙”

1.党章书法比赛。

2.专家辅导讲座。

3.学习习近平总书记系列讲话演讲比赛。

《党支部工作手册》(支部书记)

战略机遇期理论(处级)

7

《廉洁自律准则》

“中国梦”理论

全体党员:规矩有哪些,做得怎么样?

 

 

厅 党 委:如何贯彻民主集中制?

1.建党95周年专题党课。

2.组织党章知识测试。

《党组工作条例(试行)》(处级)

8

《纪律处分条例》

特色社会主义道路,三个自信

1.专家辅导讲座(《准则》《条例》)。

2.编印全系统《2015年度人物》读本。

《党组工作条例(试行)》(处级)

9

《党员权利保障条例》

“四个全面”战略布局

1.召开厅党委理论中心组读书会。

2.组织“机关干部下基层”活动。

3.组织“最美人民警察”宣讲活动。

《党政领导干部选拔任用条例》(处级)

“五位一体”总体布局(处级)

 

全省司法行政系统2016年度“两学一做”学习教育配档安排

 

时间

学习内容

讨论专题

主要活动

党章党规

系列讲话

10

《优秀领导干部先进事迹选编》

“五大发展”理念

全体党员:差距在哪里,应该怎么改?

 

 

厅 党 委:如何以党建推动司法行政

工作走在全国前列?

1.流动党课:红色教育采风行。

特色社会主义法治体系(处级)

11

《历史是最好的教科书——学习习近平同志关于党的历史重要论述》

社会主义核心价值观

1.编印《人物风采》读本。

科学领导艺术(处级)

12

微视频:《身边》

全面从严治党

1.党支部专题组织生活会。

2.民主评议党员。

3.召开厅党委民主生活会。

: 1.党支部每月至少固定2天开展党组织活动,每月至少开展两次集中学习;每季度召开一次全体党员会议,确定专题组织讨论。

   2.具体学习讨论及活动安排可据实做相应调整,鼓励各单位、各支部结合实际,创造性开展学习教育。

 

 

 

 

 

 

 

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